——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的電力視角

　　明年是“十二五”開局之年。在國(guó)際金融危機(jī)陰霾仍未散盡，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期的大背景下，12月10日~12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)：要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓減排、促改革、保民生，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居“先行”之位的電力行業(yè)，要深刻貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在鞏固“十一五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，深化電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好“十二五”開局工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　加大農(nóng)網(wǎng)改造力度

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2011年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。值得注意的是，在首項(xiàng)任務(wù)布置加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控工作后，第二項(xiàng)即著重強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)問(wèn)題，并明確指出，要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度。

　　從上一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開始，到今年中央一號(hào)文，再到全國(guó)“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程被屢屢提及，終于在今年7月有了明確要求，即用三年時(shí)間完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，全面取消縣級(jí)代管體制，理順農(nóng)村電力管理體制。

　　我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是強(qiáng)國(guó)之本，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在“三農(nóng)”問(wèn)題上，電力更要給予充分的重視和支持，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造投入力度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新一輪農(nóng)網(wǎng)改造部署，以更加可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)和服務(wù)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

　　今年年中，新一輪大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造工程的大幕已經(jīng)拉開，從中央到地方，各級(jí)電力企業(yè)均已積極開展工作?？梢灶A(yù)見，2011年農(nóng)村電網(wǎng)改造工作將取得更大成效。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2011年要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

　　自2008年國(guó)際金融危機(jī)在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我國(guó)電力工業(yè)把握機(jī)遇，利用電力供需矛盾趨緩的有利時(shí)機(jī)，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，并取得了不俗成績(jī)。根據(jù)測(cè)算，“十二五”我國(guó)電力工業(yè)將繼續(xù)加大水電、核電等清潔能源開發(fā)力度，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的比重將超過(guò)30%，電源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。

　　然而，新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)要以此為指導(dǎo)，在堅(jiān)持走結(jié)構(gòu)調(diào)整之路的同時(shí)，注重抓科技創(chuàng)新，并嚴(yán)密防范可能出現(xiàn)的盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。

　　繼續(xù)走綠色低碳道路

　　在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工作中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，節(jié)能環(huán)保被賦予了大量篇幅，可見我國(guó)在此方面的壓力之大、決心之強(qiáng)。“十一五”期間，電力工業(yè)節(jié)能減排成效顯著。隨著我國(guó)節(jié)能減排壓力的進(jìn)一步增大，綠色、低碳將繼續(xù)作為電力工業(yè)的顯著特點(diǎn)和宗旨，貫穿“十二五”電力發(fā)展之中。

　　“十一五”期間，電力行業(yè)出色并超額完成小火電關(guān)停目標(biāo)，為全國(guó)完成“十一五”節(jié)能減排階段性目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。然而，必須看到的是，今后電力工業(yè)減排空間將逐步縮小，節(jié)能減排難度加大。走綠色、低碳電力道路，一方面必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面要堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)、電力體制等多項(xiàng)改革，并深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多方面、多角度謀求電力工業(yè)的變革、發(fā)展之路。